[ предыдущая статья ] [ следующая статья ] [ содержание ] [ "Санкт-Петербургские Ведомости" ] [ поиск ] Санкт-Петербургские Ведомости No 11(1926), 22 января 1999

Финансовые водовороты муниципального моря
В разгар недавних шумных избирательных баталий как-то подзабылась, волей-неволей отодвинулась на второй план наша молодая, готовящаяся отметить еще только первую свою годовщину муниципальная власть.

Довольно большая группа представителей местного самоуправления предприняла правда, попытку штурма Мариинского дворца. Но успеха добились в итоге лишь семь человек.

А тем временем в недрах самой муниципальной власти происходили и происходят явления весьма примечательные. Громкий лозунг "Нет денег _ дайте!" с повестки дня, похоже, тихо снят. Зарегистрировав уставы, открыв счета, местные советы получили из городского бюджета для своей деятельности не такие уж малые средства. Была переброшена "вниз" и часть налоговых поступлений, которые раньше аккумулировались исключительно в городской казне. И вот тут-то все, собственно, и началось.

Почувствовав себя финансово подкрепленными, некоторые муниципалы, очевидно, вообразили, что открыли надежный способ решения многих своих внутренних проблем. В том числе и личных.

В муниципальном совете округа # 6 Адмиралтейского района, например, организационно-административная комиссия из депутатов О. Вареника и Р. Филиппенковой обвинила главу муниципального образования Д.

Першина в том, что он использовал техническую, а значит и материальнофинансовую, базу местного самоуправления в ходе своей кампании по выборам в Законодательное собрание. Это-то, может быть, еще и мелочи. Но вот рабочую документацию совета члены комиссии нашли в совершенном беспорядке, что навело их на мысли совсем уж крамольные.

Стали, что называется, "рыть" дальше и нашли: 15 тысяч рублей перечислены за обучение в вузе муниципального главы без постановления совета. Никаких на то протоколов, никаких коллективных решений. А еще, оказывается, выплачивались какие-то премии и надбавки. Опять, конечно же, главе и еще главбуху. А положение-то о премировании вообще не утверждено. Есть лишь его проект, непонятно кем составленный.

Словом, депутатская комиссия 6-го округа посчитала, что нарушения финансовой дисциплины и отчетности допущены серьезные.

В муниципальном же образовании # 2, что располагается в том же Адмиралтейском районе денежные аппетиты большинства депутатов оказались вовсе запредельными. Городской комитет финансов, проанализировав представленный проект местного бюджета, в своем заключении констатировал явные нарушения городского закона о бюджете. Так, в частности, вместо 1127 тыс. рублей, предусмотренных на содержание детских дошкольных учреждений, местные депутаты включили в муниципальный бюджет всего 1016,5 тыс. Зато расходы на содержание органов управления с предусмотренных 230 тыс. рублей увеличили до 333,3 тыс.

Естественно, что комитет финансов подобное муниципальное бюджетное "законотворчество" не утвердил.

Не надо быть сверхпроницательным, чтобы за казенной формулировкой "на содержание органов управления" увидеть ее истинный смысл: на самих себя. "Так оно и есть", _ говорит председатель муниципального совета Анатолий Чалганов _ единственный из депутатов, кто резко воспротивился решению своих коллег. "Судите сами, _ продолжает Анатолий Иванович, _ в середине июля было принято постановление о том, что на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, каждому ежемесячно положено по 900 рублей. Сумма эта не подлежала никакому налогообложению, а выплачиваться должна была с момента нашего избрания _ с 8 февраля. То есть как только получили "бюджетный кусок", так и начали его делить между собой. И неважно, что задним числом, кто и что конкретно за прошедшие месяцы сделал, какие реально понес собственные расходы во имя блага наших избирателей. Естественно, я был против такой практики.

Но меня и слушать не стали..."

Но и это еще не все. Стоило грянуть 17 августа, как народные избранники 2-го муниципального совета принимают новое постановление, текст которого стоит привести почти полностью, сохраняя орфографию и синтаксис: "В связи с резкими повышениями в ценах на товары и услуги в результате финансового кризиса, а также в целях возмещения повышенных затрат, связанных с депутатской деятельностью, муниципальный совет постановляет: 1. Внести изменения в постановление от 15.07.98: слова "В размере 900 рублей ежемесячно" заменить на слова: "В размере 150 условных единиц ежемесячно".

2. ...Установить, что 1 условная единица равна 1 доллару США..."

Однажды кто-то верно сказал: "Бойтесь первых фраз _ они искренни". Так вот, здесь, думается, искренность первой фразы ну прямо бьет в глаза. Трудно стало депутатам расплачиваться в магазинах, парикмахерских, ресторанах за товары и услуги _ вот и решили увеличить свои депутатские компенсации, привязать их надежно к "зеленому". Против был опять один А. Чалганов, но безрезультатно.

Сегодня возмущенные бездеятельностью и алчностью своих "микрорайонных парламентариев" избиратели шлют эмоциональные письма в прокуратуру, в Смольный и в Мариинский дворец. "Просим разобраться с "тайнами муниципального двора # 2", _ пишут председатель районного совета ветеранов И. Атаманчук и президент благотворительного фонда социальной защиты "Отечество" Б. Кузницын. _ Просим городские власти принять решения, которые не позволили бы таким депутатам вместо выполнения социальных программ и работы на благо жителей висеть у них на шее".

Округ # 2 остался-таки в минувшем году без бюджета. Но возникает вопрос: хватит ли у комитета финансов опытных аудиторов и ревизоров, чтобы разом запустить их во все наши 111 муниципальных округов для тщательных проверок использования бюджетных средств, ведения финансовой документации? Ведь там, согласно принятому городскому бюджету 1999 года, уже начинает крутиться кругленькая сумма в 464.144 млн рублей. Наших с вами, рядовые избиратели, денег, вынутых из и без того отощавших кошельков, например, новым налогом с продаж и т. д.

Да, молодому местному самоуправлению нужны реальные рычаги власти, в том числе и финансовые. Но и контроль за муниципалами нужен самый жесткий. Иначе рискуем получить в нашем безбрежном муниципальном море самые настоящие водовороты, где будут таинственно исчезать бюджетные деньги.

Александр РАБКОВСКИЙ