[ предыдущая статья ] [ следующая статья ] [ содержание ] [ "Санкт-Петербургские Ведомости" ] [ поиск ] Санкт-Петербургские Ведомости No 213(1638), 5 ноября 1997

Пашню на продажу
готовы, похоже, пустить только те, кому обрабатывать ее не по силам Поиски компромиссов по спорным вопросам общероссийского масштаба должны вестись за "круглым столом". К такому решению, как известно, пришли президент, правительство и думская оппозиция. Первое заседание "круглого стола" намечено провести уже в ноябре. Главной темой обсуждения станет Земельный кодекс. Конкретно _ вопрос о купле-продаже земли.

Должна ли земля сельскохозяйственного назначения стать товаром?

Это волнует и крестьян Ленинградской области. Но, волнует, оказывается, по-разному.

У выборгского фермера Чепракова в собственности сорок гектаров земли. И только на трех с небольшим Евгений Чепраков с семейством _ женой и двумя детьми-подростками _ выращивают картошку, капусту ну и еще кое-что по мелочи. Поднять остальную землю оказалось не по силам.

"Продать бы ее сейчас, _ мечтает фермер. _ Вот, поговаривают, пока окончательно не решился вопрос с Земельным кодексом, президент может издать указ, разрешающий куплю-продажу земли сельхозназначения".

На это, похоже, надеется не только фермер Чепраков, но и большинство тех, кого нынче принято называть несостоявшимися фермерами. Однако их надежда избавиться от земли, даже если решение о купле-продаже будет принято, наталкивается на одно немаловажное обстоятельство. Ведь землю для ведения крестьянского хозяйства в свое время они получили ДАРОМ!

Выходит, для начала землю надо выкупить? Но абсолютное большинство вольных пахарей неплатежеспособны. Да и у кого выкупать? Евгений Чепраков, как и тысячи подобных ему фермеров, имеет свидетельство, утверждающее: земля передана в пожизненное владение с правом наследования. Выкупать _ у себя?.. Чепраков рассуждает: "Я пришел в деревню с искренним желанием крестьянствовать, создавать товарное производство.

Семь гектаров земли своими руками освободил от мелколесья. Продал квартиру в городе и семью перетащил в деревенский дом... Теперь каждый кочан капусты на нашем поле обложен налогами. И перед банком, который дерет немыслимые проценты за кредит, я должник... Продажа земли _ единственная возможность выбраться из долгов. И хоть какая-то компенсация со стороны властей за обман. Мы ведь поверили им, что при всяческой поддержке сумеем накормить Россию".

Большинство фермеров состоявшихся, сумевших поднять достаточно крепкие товарные хозяйства, рассуждают иначе: земля не может быть товаром! С землей с начала девяностых и так немало поэкспериментировали.

Тысячи гектаров раздавали желающим крестьянствовать, и тысячи гектаров до сих пор остаются необработанными. И потом: кто станет покупателем?

Соседний экс-совхоз? Да он сам года три-четыре назад освободился от "лишней" земли, передал ее в распоряжение местной администрации. Оставил себе столько пашни, сколько может обрабатывать. А может быть, богатый сосед-фермер купит? Есть такие примеры по России _ в тех регионах, где хозяйства реформировались по нижегородской модели. Правительство давно уже издало постановление, разрешающее сельхозпредприятиям, реорганизующимся по-нижегородски, куплю-продажу земли. Но примеры единичны _ богатых фермеров раз-два и обчелся... Тут поневоле засомневаешься: если пашня через куплю-продажу все-таки перейдет в руки нового хозяина _ не сельского АО, не фермера, _ будет ли она использоваться по своему основному, сельскохозяйственному, назначению?

Нестабильность экономики аграрного сектора России заставляет еще больше сомневаться в целесообразности решения земельного вопроса в пользу купли-продажи. Лидер фермерского движения России Владимир Башмачников, выступая на одном из сентябрьских заседаний аграрной группы Госдумы, напомнил депутатам: три года подряд нижняя палата парламента голосует за предоставление ассигнований специально фермерам, и столь же регулярно правительство срывает эти планы. Более того, год от года процент выполнения намеченного снижается. И Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов России (АККОР) всегда была сторонником частной собственности на землю с безусловным правом ее купли-продажи. Здесь же здравый рассудок подсказывает: реализация этого права в конкретной российской действительности не только окажется вредным для фермерского движения, а попросту поставит на нем крест.

Но не фермеры, а сельскохозяйственные акционерные общества _ бывшие совхозы _ самые крупные землепользователи в Ленинградской области. Казалось бы, уж где-где, а здесь, в сельхозАО, вопрос о купле-продаже земли должен быть самым животрепещущим. Председатель Ленинградского союза сельхозтоваропроизводителей Николай Широков это предположение развеял: "Сейчас нас больше волнует, какой будет налоговая система. Волнует и задуманная столичными верхами еще одна реструктуризация сельских производств, и есть опасность, что ее навяжут селу. А земельный вопрос... Большинство наших хозяйств уже позаботились о том, чтобы уберечь землю от купли-продажи, внесли дополнения в уставы акционерных обществ _ предусмотрели коллегиальное решение внутрихозяйственных земельных вопросов. И вряд ли какая-либо "коллегия" даст добро на продажу пашни. Некоторые хозяйства к тому же опробовали другие формы хозяйственного оборота земли, обходясь без купли-продажи".

Речь идет, прежде всего, об аренде. СельхозАО "Выборжец", к примеру, _ хозяйство пригородное. Почти все его земли заняты теплицами.

"Лишних" гектаров нет. А в хозяйствах отдаленных районов области _ Подпорожском, Лодейнопольском _ сотни гектаров земли нынче не востребованы. Там-то и арендовал землю "Выборжец". Под покосы. Точно так же _ под покосы, а еще под пастбища и огороды сдает землю владельцам личных подсобных хозяйств АО "Красная Славянка". Есть и другие примеры земельной аренды. В любом случае земля не гуляет, земля работает.

Нельзя, конечно, утверждать, что в области вообще нет земельного рынка, что не куплено и не продано ни пяди земли сельхозназначения. Существует "черный", или подпольный, рынок. Еще два года назад на Всероссийском экономическом совещании по проблемам АПК официально заявлялось: Ленинградская область _ один из "лидеров" по активному, нерегулированному отводу земель сельхозназначения под коттеджную застройку частников и под другие цели, с аграрным производством не связанные.

Возможно, только сейчас этот процесс немного приостановился, но тогда "отводы" делались, и далеко не на гуманитарной основе.

Известны и другие случаи. Когда в области шло акционирование совхозов и работникам сельхозпредприятий, сельским пенсионерам выделялись земельные доли, по хозяйствам, расположенным в радиусе ста километров от Петербурга, путешествовали разного рода покупатели. Предлагали пенсионерам свои услуги по купле-продаже "долевой" земли. Особых хитростей при оформлении документов при этом не требовалось. Просто у стариков и старушек объявлялся "племянник с Кавказа" и ему вручались соответствующие дарственно-наследственные бумаги. Руководителям сельхозАО приходилось изыскивать средства, чтобы, опередив "племянников", выкупить землю у пенсионеров и вернуть ее в неделимую собственность акционерного общества. В таком случае земля оставалась в сельхозобороте хозяйства. Тогда как покупатели со стороны использовали ее по своему усмотрению, не отличаясь при этом разнообразием. На участке либо разбивалась усадьба с жилыми хоромами, либо земля оставалась "про запас".

Тоже, видимо, в ожидании официального разрешения купли-продажи. Ведь при нем, при официальном разрешении, земля приобретет другую цену в отличие от той мелочи, которой удалось облагодетельствовать деревенского пенсионера.

Очевидна однобокость законотворцев в подходе к земельному вопросу. Дебатируется: или разрешить куплю-продажу земли, или запретить.

Президент требует _ разрешить. Даже несмотря на то, что нет реального механизма, по которому будет осуществляться процесс. Нет элементарного _ земельного кадастра, денежной оценки земли. А ведь стоимость ее даже на территории одного небольшого района может быть разной.

Разрешенная президентским указом или измененным Земельным кодексом купля-продажа земли в отсутствие узаконенного механизма обеспечит ее бесконтрольное разбазаривание. Но оградит ли от этого полный запрет на куплю-продажу? Не будет ли по-прежнему процветать "черный" земельный рынок? Ведь реального противодействия ему создатели нынешнего варианта Земельного кодекса не придумали.

Татьяна МАРЬИНА