[ предыдущая статья ] [ следующая статья ] [ содержание ] [ "Санкт-Петербургские Ведомости" ] [ поиск ] Санкт-Петербургские Ведомости No 89(1514), 9 мая 1997

"Фиолетовые" кошки-мышки
Отказ российского МИДа _ по крайней мере, на данный момент _ признать "фиолетовые" паспорта латвийских неграждан (о том, что масcвовая выдача этих документов недавно началась в Латвии, "СПб ведомости" уже рассказывала), вновь поставил в повестку дня вопрос, который уже шесть лет не дает покоя русской общественности Латвии. Каким видит Россия будущее граждан бывшего СССР, россиян по происхождению, оказавшихся после распада Союза на территориях суверенных государств так называемого ближнего зарубежья? Расплывчатая формулировка, что каждый должен сделать свой выбор сам, вряд ли может быть положена в основу твердого государственного подхода. Заявление различных политических сил о необходимости защищать права соотечественников, где бы они не жили, воодушевляют, но ненадолго. Ибо за словами _ не видно дел, да и не совсем, мягко говоря, ясно, что должно последовать за призывами _ экономическая блокада страны-обидчицы, жалоба в ОБСЕ и ООН, ответные действия в отношении выходцев из Прибалтики, живущих в России? Не очень понятно, какие цели преследует российский МИД, затягивая признание "фиолетовых" паспортов, но при этом успокаивая латвийских неграждан тем, что, мол, до конца года можно ездить в Россию по "краснокожим" удостоверениям личности советского образца. Добиться от латвийских властей продления срока действия старых паспортов? Заставить отказаться от новых? Вынудить Латвию ускорить натурализацию неграждан? Привлечь еще раз внимание международных организаций к проблеме безгражданства? Потрепать нервы бедным апатридам? Боюсь, что достижимо реально лишь последнее, так как латвийским властям и международным организациям безразлично, сможет ли нынешним летом рижанин Иван Петров навестить престарелых родителей в Санкт-Петербурге или нет. И если даже таких "невыездных" в Россию наберется со временем не одна тысяча _ это все равно будет оставаться их личной проблемой и трагедией. К слову, далеко не все могут хотя бы некоторое время отказаться от получения "фиолетовых" паспортов. К примеру, те, кому нынешней весной исполняется 16 лет, обязаны обзавестись удостоверением личности негражданина либо... перейти в нелегалы. В таком положении оказываются и те, у кого кончается двухгодичный срок годности временного, "коричневого" удостоверения или, скажем, утерян или пришел в негодность "красный" паспорт. Очевидно, что уже к лету сотни людей против своей воли станут обладателями фиолетовых "корочек", а значит, "невыезженцами" в Россию. Единственная альтернатива для них _ оформить российское гражданство. Но если МИД России ставит именно эту цель _ увеличить число своих граждан на территории Латвии, то путь выбран слишком замысловатый. Есть и короче, и в известном смысле более законный. Вспомним, что в 1991 году в Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации и затем в законе о гражданстве было провозглашено: "За гражданами бывших СССР и РСФСР, оказавшимися с распадом СССР за границами РФ, сохраняется ее гражданство". Однако в дальнейшем исполнительные органы России действовали исходя из понимания, что для этих людей гражданство Российской Федерации прекратилось. Были введены в официальный оборот слова "соотечественники", "русскоязычные", "русская община", "русская диаспора", не требующие от государства конституционно установленной защиты и покровительства. Лишь в апреле 1996 года Конституционный суд Российской Федерации признал эту практику неконституционной и подтвердил действие закона о гражданстве в полном объеме. Однако и сегодня МИД России, судя по всему, не признает жителей Латвии, лишенных латвийского гражданства, российскими гражданами. Если было бы иначе, то о каком ограничении права въезда в Россию могла бы вестись речь для обладателей "фиолетовых" паспортов?

Упомянутое решение Конституционного суда Российской Федерации и должно, на мой взгляд, стать основой твердого политического курса, направленного на защиту прав россиян в Балтии. Российской стороне следует на межгосударственных переговорах твердо заявить, что разговор идет не о латвийских апатридах, а о российских подданных, которым Латвия обязана обеспечить права и свободы, предусмотренные международными стандартами. Каким образом документально оформить российское гражданство и "прописку" в Латвии для 700 тысяч человек _ дело второе. Подобная позиция российской стороны будет, думается, более понятна международным организациям, нежели игра в дипломатические кошкимышки с непризнанием "фиолетовых" паспортов. Во всяком случае, защищать собственных подданных даже на чужой территории все же сподручнее, чем отстаивать права бывших граждан несуществующего уже пять лет государства, имеющих лишь сомнительный и аморфный статус "соотечественников".

Юрий ЧЕРНЯВСКИЙ,наш собкор Рига